隨著我國城市化進(jìn)程的不斷加快，建筑工地、道路施工等工程活動日益頻繁，揚(yáng)塵污染問題也愈發(fā)凸顯。揚(yáng)塵作為大氣顆粒物的重要來源之一，對空氣質(zhì)量、公眾健康以及生態(tài)環(huán)境都構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。在揚(yáng)塵環(huán)境監(jiān)測領(lǐng)域，一個不容忽視的問題是“無證書”監(jiān)測現(xiàn)象的存在。這指的是部分環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)或個人在未取得合法資質(zhì)或未遵循國家標(biāo)準(zhǔn)的情況下，開展揚(yáng)塵監(jiān)測活動，導(dǎo)致監(jiān)測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、可靠性和法律效力受到質(zhì)疑。
無證書環(huán)境監(jiān)測的成因復(fù)雜多樣。部分施工企業(yè)為降低成本或逃避監(jiān)管，可能選擇非正規(guī)的監(jiān)測服務(wù)。快速發(fā)展的市場需求與監(jiān)管體系的完善速度之間存在一定的時間差，為一些不合規(guī)的機(jī)構(gòu)提供了生存空間。部分監(jiān)測人員專業(yè)素養(yǎng)不足，對國家標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范理解不深，也可能導(dǎo)致監(jiān)測過程不規(guī)范。這些因素共同導(dǎo)致了揚(yáng)塵監(jiān)測領(lǐng)域存在數(shù)據(jù)質(zhì)量參差不齊、監(jiān)管難度加大的局面。
無證書監(jiān)測的危害是多方面的。最直接的后果是監(jiān)測數(shù)據(jù)失真，無法真實(shí)反映揚(yáng)塵污染狀況，使得環(huán)境管理部門難以做出科學(xué)有效的決策。失實(shí)的數(shù)據(jù)也可能誤導(dǎo)公眾，削弱社會監(jiān)督力量。從法律角度看，無資質(zhì)監(jiān)測行為本身違反了《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《環(huán)境監(jiān)測管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，擾亂了市場秩序，損害了正規(guī)監(jiān)測機(jī)構(gòu)的合法權(quán)益，長遠(yuǎn)來看不利于整個行業(yè)的健康發(fā)展。
為應(yīng)對這一挑戰(zhàn)，需要多管齊下，構(gòu)建全方位的治理體系。
- 強(qiáng)化法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)與監(jiān)管執(zhí)法：環(huán)保部門應(yīng)進(jìn)一步完善揚(yáng)塵監(jiān)測相關(guān)的技術(shù)規(guī)范和法律標(biāo)準(zhǔn)，明確監(jiān)測機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入條件、人員資質(zhì)和設(shè)備要求。加大執(zhí)法力度，通過定期檢查、隨機(jī)抽查、數(shù)據(jù)核查等方式，嚴(yán)厲打擊無證監(jiān)測、數(shù)據(jù)造假等違法行為，提高違法成本。
- 推動行業(yè)自律與能力建設(shè)：鼓勵和支持環(huán)境監(jiān)測行業(yè)協(xié)會發(fā)揮引導(dǎo)作用，制定行業(yè)自律公約，推動機(jī)構(gòu)間的良性競爭與合作。加強(qiáng)對監(jiān)測人員的專業(yè)培訓(xùn)和考核，提升整個行業(yè)的技術(shù)水平和職業(yè)操守。正規(guī)監(jiān)測機(jī)構(gòu)也應(yīng)積極提升服務(wù)質(zhì)量和技術(shù)優(yōu)勢，以質(zhì)量贏得市場。
- 引入科技手段與公眾監(jiān)督：利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)，推廣安裝在線揚(yáng)塵自動監(jiān)測設(shè)備，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的實(shí)時采集、傳輸和公開，減少人為干預(yù)，提高監(jiān)測效率和透明度。暢通公眾舉報和投訴渠道，鼓勵社會各界對揚(yáng)塵污染及監(jiān)測行為進(jìn)行監(jiān)督，形成政府監(jiān)管、企業(yè)自律、社會監(jiān)督共治的良好格局。
- 提升施工企業(yè)環(huán)保意識：加強(qiáng)對建設(shè)單位和施工企業(yè)的環(huán)保宣傳教育，使其充分認(rèn)識到規(guī)范監(jiān)測對于履行環(huán)保責(zé)任、規(guī)避法律風(fēng)險的重要性，引導(dǎo)其主動選擇具備合法資質(zhì)的監(jiān)測服務(wù)。
解決揚(yáng)塵無證書環(huán)境監(jiān)測問題，是打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量的重要一環(huán)。這需要政府、企業(yè)、行業(yè)和社會公眾協(xié)同努力，通過健全法制、嚴(yán)格監(jiān)管、技術(shù)賦能和共治共享，共同筑牢揚(yáng)塵污染防治的數(shù)據(jù)基石，為建設(shè)美麗中國提供堅實(shí)保障。
